La Aeronáutica Civil prepara un giro de 180º en la asignación de horarios en el Aeropuerto El Dorado, desatando una guerra con las grandes aerolíneas.
La discusión gira en torno a los llamados slots, es decir, los horarios que tienen las aerolíneas para despegar y aterrizar en el Aeropuerto Internacional El Dorado. En una terminal donde la demanda es alta y la capacidad limitada, cada espacio es considerado prácticamente “oro puro”.
Según el documento de 9 páginas al que tuvo acceso Caracol Radio, la Aeronáutica Civil de Colombia respondió a inquietudes de la Procuraduría General de la Nación sobre el alcance de la reforma. Y, a la luz de ese informe, las preocupaciones del sector aéreo no serían exageradas.
Dentro de los puntos más sensibles del proyecto se encuentra la posible modificación de las franjas horarias que actualmente manejan las grandes aerolíneas. Hoy, las compañías sostienen que si utilizan al menos el 80 % de los slots asignados, tienen derecho a conservar esos mismos horarios en la temporada siguiente. Sin embargo, la Aerocivil cuestiona esa interpretación.
Debate internacional
En el documento conocido por el medio radial, la entidad afirma que reducir la gestión de slots a una simple hoja de cálculo es un error y califica como un “mito” la idea de los “derechos adquiridos” cuando se trata de infraestructura pública. “En el derecho administrativo colombiano, no existen derechos adquiridos sobre la explotación de bienes públicos frente a cambios regulatorios motivados por la necesidad técnica y el bienestar común«, señala textualmente la Aerocivil.
El conflicto también tiene un componente global. Las aerolíneas advierten que el país podría distanciarse de las Worldwide Airport Slot Guidelines, WASG, directrices aplicadas en más de 300 aeropuertos congestionados alrededor del mundo. No obstante, la Aerocivil responde que estas normas no son obligatorias.
“Si bien las Worldwide Airport Slot Guidelines, WASG, son un referente mundial, no son tratados vinculantes que anulen la potestad reglamentaria de la Aerocivil. La “armonía” internacional no puede ser un pretexto para la ineficiencia doméstica o para mantener un monitoreo actual que la misma IATA reconoce como deficiente y causal de problemas diarios“, sostiene la autoridad aeronáutica.
Colombia en desventaja
Desde el otro lado, la Asociación Internacional de Transporte Aéreo, IATA, ha manifestado su inquietud y advierte que, si Colombia se aleja de ese estándar, podría quedar en desventaja frente a otros aeropuertos de la región. Pero, en la respuesta enviada al Ministerio Público, el Gobierno recalca que la IATA no tiene carácter de organismo internacional: “La IATA no es un organismo internacional, sino un gremio económico, de derecho privado, conformado no por estados, sino por empresas de aviación de muchos países”.
En contraste, la Aerocivil sí reconoce a la Organización de Aviación Civil Internacional, OACI, de Naciones Unidas como organismo internacional, aunque precisa que este ente no ha emitido reglas específicas sobre slots. Bajo ese argumento, la entidad considera que tiene margen para avanzar en la reforma.
¿Habrá mesas técnicas?
La pelota ahora está en el campo de la Procuraduría. Tras analizar la respuesta oficial, deberá decidir si convoca mesas técnicas para discutir un tema que, en la práctica, definirá qué aerolíneas operan y en qué horarios desde la principal terminal aérea del país.
Por lo pronto, el ente de control mantendrá el monitoreo sobre los cambios que el Gobierno ya estructura formalmente y que planea implementar en El Dorado. Lo que está en juego es nada menos que la redefinición de quién vuela, con qué frecuencia y a qué horas desde la principal vitrina aeroportuaria del país, en un pulso que enfrenta los intereses privados de las aerolíneas con la potestad regulatoria del Estado sobre un bien público.
Paola Reyes Bohórquez. Con información de Caracol Radio.
