El Gobierno saliente propone elevar el IVA de la gasolina y el diésel al 19% en Colombia. La medida encarecería de forma gradual transporte, logística y movilidad.
La nueva reforma tributaria presentada por el Gobierno saliente no solo busca aumentar el recaudo fiscal. También plantea cambios que podrían impactar de manera directa el costo de movilizarse en Colombia. Entre las medidas incluidas en el proyecto aparece un incremento gradual del IVA aplicado a la gasolina corriente y al diésel, una decisión que tendría efectos tanto para conductores particulares como para sectores productivos que dependen del transporte terrestre.
De acuerdo con el texto radicado por el Ejecutivo, la propuesta hace parte de una estrategia orientada a eliminar o modificar beneficios tributarios considerados preferenciales. Con ello, el Gobierno espera obtener ingresos adicionales por $3,6 billones en 2027 y cerca de $8 billones anuales desde 2028, según la exposición de motivos que acompaña la iniciativa.
Así, el proyecto contempla que el IVA aplicado al ingreso al productor de la gasolina corriente y del diésel pase del actual 5% al 10% a partir del 1 de enero de 2027. Posteriormente, desde el 1 de enero de 2028, ambos combustibles quedarían gravados con la tarifa general del IVA, actualmente fijada en 19%.
También al biodiésel
Aunque la propuesta todavía debe surtir el trámite legislativo en el Congreso, de aprobarse representaría uno de los cambios tributarios más relevantes para el mercado de combustibles en los últimos años. La medida se sumaría a otros ajustes que han venido modificando la estructura de precios de la gasolina y el ACPM en el país.
La iniciativa no se limita a los combustibles fósiles. El Gobierno propone aplicar la tarifa general del IVA al alcohol carburante utilizado en las mezclas con gasolina desde julio de 2027, así como al biodiésel destinado a la mezcla con diésel desde enero de ese mismo año.
Igualmente, el proyecto busca completar el esquema de IVA plurifásico en la cadena de distribución de la gasolina corriente. En la práctica, esto implicaría que el margen minorista también quede sujeto a la tarifa general del impuesto a partir de 2027, ampliando la base gravable dentro del proceso de comercialización. Según el Ministerio de Hacienda, estas modificaciones buscan corregir tratamientos tributarios que actualmente reducen la carga impositiva sobre ciertos combustibles y componentes asociados a su producción y distribución.
Recaudo y transición energética
La exposición de motivos reconoce que cualquier modificación tributaria sobre combustibles puede tener efectos sobre los precios finales y, por esa vía, sobre distintos sectores de la economía. Por ello, el Ejecutivo plantea una implementación gradual que permita distribuir el impacto durante varios años.
El Gobierno también sostiene que la medida responde a criterios ambientales. Según el documento, los precios actuales de los combustibles fósiles no reflejan plenamente los costos asociados a la contaminación, las emisiones de gases de efecto invernadero y otros efectos sobre la salud pública. Adicionalmente, el Ministerio de Hacienda señala que tanto la gasolina corriente como el diésel en Colombia continúan ubicándose por debajo del promedio regional al compararlos con otros países de América Latina.
Si la propuesta supera el debate legislativo, el resultado podría traducirse en un incremento progresivo de los costos de movilidad y logística en el país, un asunto que seguramente estará entre los puntos más discutidos de la reforma durante los próximos meses.
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Paola Reyes Bohórquez.
